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牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放

来源:未知 作者:admin 日期:2018-08-25 21:23

  (滁农质〔2018〕110号)要求,为进一步加强农产品质量安全检测服务能力建设,特制定

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习新时期中国特色社会主义思想为指引,以实施乡村振兴战略为总抓手,以保障农产品生产和消费安全为基本目标,牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则,不断完善乡镇农产品快速检测手段,合理布局、优化配置、填平补齐,着力提升检测服务能力,为确保农产品质量安全源头控制提供有力的支撑和保障。

  在全县已建立27套乡镇农产品安全快速检测系统基础上,按照乡镇全覆盖、体系全覆盖的原则,2018年全县再建24套乡镇农产品安全快速检测系统,其中农残快检系统4套(分布乡镇:半塔镇、施官镇、独山镇、汊河镇)、畜产品快检系统4套(分布乡镇:半塔镇、杨郢乡、施官镇、汊河镇)、水产品快检系统各8套(分布乡镇:半塔镇、三城镇、舜山镇、雷官镇、施官镇、独山镇、杨郢乡、张山镇)、特色农产品快检系统8套(分布乡镇:半塔镇、杨郢乡、三城镇、舜山镇、雷官镇、汊河镇、施官镇、独山镇)。按照建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的要求,通过乡镇农产品安全快速检测系统项目建设,着力推进农产品“准出”制度的实施和农产品可追溯体系的建设,切实解决农产品质量安全监管公共服务最后一公里问题。

  原则上每个乡镇农产品质量安全监管站确保有2名以上专职或兼职检测专业人员,且保持相对固定。检测专业人员具备中专以上相关专业学历,接受岗位专业培训后才能从事相关快速检测工作。

  2.功能条件。检测室应根据实际需要进行功能分区,检测样品存取、前处理、检测和污染堆放应有显著标识。水电设备、防火防尘、通风排气应符合检测工作要求。

  1.主要仪器。乡镇农产品质量安全快速检测主要配备农残、兽残和水产品药残的快速检测仪器。可满足有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药、荧光增白剂、“瘦肉精”(盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等)、孔雀石绿、氯霉素、呋喃唑酮、恩诺沙星和抗生素等项目快速检测。快速检测仪器优先选择操作简便、高效的卡片机,除集成、轻便、易用外,还应智能化,标配USB、以太网、RS232和VGA等通讯接口,可与Wifi、以太网接口联网进行数据传送。

  2.配套设备。主要包括离心机、可调移液枪、水浴振荡器、干燥箱等前处理设备,空调、冰箱、冰柜等控温设备,电脑、打印机等。

  3.试剂耗材。应配备常规工作所需的农药残留检测卡、毒素、兽药残留等胶体金检测卡,玻璃器皿、药品等耗材。

  设备招标采购应符合《安徽省农委关于组织上报2016年乡镇农产品快速检测体系民生工程项目计划的紧急通知》(皖农明电〔2016〕12号)等相关文件精神。

  建成后的乡镇快检室要保证快速检测工作运行,承担市、县农业部门快检任务,并按照《安徽省农业委员会关于做好安徽省乡镇农产品质量安全快检数据上传工作的通知》(皖农质函〔2017〕524号)要求,数据上传接入安徽省农产品追溯数据平台。上传检测数据情况作为快检系统工作运转内容,列入年终绩效考核指标。

  每套乡镇农产品安全快速检测系统原则上年检样品数量:种植业检测样品数量不少于200个/年;畜产品不少于150个/年;水产品不少于100个/年。

  2018年再建24套乡镇农产品质量安全快检设备。对验收合格的,省级财政将对每套检测系统奖补5万元,重点用于补助检测设备和部分购买服务运行经费;实验室改造由县乡配套,原则上每套县级配套经费不少于2万元。

  1.农残快速检测设备,主要包括卡片式农药残留快速检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

  2.食用菌、瓜果等特色农产品快速检测设备,除配置卡片式农残快速检测仪及配套设施外,还应配备荧光增白剂快速检测仪。

  3.畜产品质量安全快速检测设备,主要包括兽药残留、抗生素残留胶体金卡检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

  4.水产品质量安全快速检测设备,主要包括孔雀石绿、氯霉素等药残和抗生素胶体金卡检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

  凡已自行购置设备的,按照“补缺补差”的要求,可不再购买。蔬菜、瓜果、食用菌、畜产品、水产品快检重叠的乡镇站,应优先考虑一体化仪器解决方案,避免重复建设;小型离心机、冰箱等配套设备可共用的,不再重复配置。

  食用农产品安全是食品安全的重要内容和基础。各乡镇要认真落实属地管理责任,加大政策扶持和公共财政投入力度,确保民生项目落到实处。同时要充分发挥好市场主体作用,鼓励和支持社会力量广泛参与监管,建立健全社会监督评价机制,确保农产品质量安全政府属地管理责任、行业监督管理责任和企业主体责任落实。

  县农委负责项目规划管理与指导建设,各乡镇政府负责具体实施。根据全县产业发展实际要求,县农委会同乡镇政府提出申请,并制定项目实施计划和实施方案,报市级审核汇总。

  县农委要按照农业项目“四制”要求,加强对项目实施管理。各乡镇农产品质量安全监管站检测室水电气、环境改造等基础建设要严格按照法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等规定。快检仪器、配套设备和耗材的采购应根据国家有关招标投标法律、法规和政策组织招标采购。检测设备由县农委实行统一招标采购。在保证质量和功能的前提下,优先采购国产仪器设备。

  要建立奖补资金(包括地方配套资金)拨付使用制度,实行专款专用,坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象。除主要检测仪器外,要充分利用好现有的场地和仪器设备,不搞重复建设。

  2018年乡镇农产品质量安全快检体系验收评价工作,仍按照《安徽省农业委员会关于印发安徽省乡镇农产品安全快检体系验收评价管理办法的通知》(皖农质〔2016〕128号)执行。县农委要会同县财政局于2018年10月份开展项目竣工验收,验收结果上报市农委,同时做好迎接省级、市级监督抽查或复验工作。

  要强化责任,确保机构设置、人员配置到位,使项目建成后做到“建得起、管得住、能运行”。乡镇政府要制定运行管理和维护制度,落实人员。县农委要加强检测工作管理和人员技术培训工作。各乡镇要做好检测仪器维护保养,确保农产品质量安全快速检测体系的正常运转。鼓励通过政府购买服务方式,委托具有检测资质和能力的检测单位,开展日常检测等业务活动。

  各乡镇政府和县直有关部门要切实把农产品安全摆上重要议事日程,认真研究,精心部署,精准施策,确保本项民生工程扎实有效推进。为加强对农产品安全工程实施工作的领导,成立由县政府分管负责同志牵头,县农委、财政局等有关部门负责同志参加的领导小组,形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制,及时研究解决项目实施中有关问题。各乡镇也要成立相应工作机构,确定专人承担项目实施工作。

  要建立健全项目工作责任制和责任追究制。严格按照民生工程项目要求,落实经费使用方向和补助标准,强化项目管理。2018年继续将乡镇农产品快速检测体系纳入绩效考核,实行目标管理。绩效考核按照《安徽省农业委员会 安徽省财政厅关于印发安徽省农产品安全民生工程绩效评价办法的通知》(皖农质〔2017〕173号)执行。绩效自评工作于10月底前结束,并向市上报绩效自评报告。

  县农委要会同县财政局加强对乡镇农产品质量安全快速检测体系建设的监督、检查、指导和服务,对建设进度快、质量好、检测次数多、检测量大、检测质量高的给予表彰;对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置不发生效益的进行通报批评。对民生工程项目建设中发现违规违纪现象坚决从重从快查处,并追究责任。